ЕС может приостановить безвизовый режим для новых стран

Европейский союз рассматривает возможность пересмотра своей безвизовой политики в отношении ряда стран, граждане которых ранее свободно въезжали на территорию Шенгенской зоны. Новые предложения, озвученные на этой неделе в Европейской комиссии, направлены на усиление контроля за миграционными потоками, борьбу с злоупотреблениями в сфере нелегального пребывания и защиту безопасности.

В основе реформы — инициатива пересмотреть критерии, по которым третьи страны получают безвизовый доступ в ЕС. В частности, Еврокомиссия предлагает наделить блок расширенными полномочиями по приостановке действия безвизового режима не только в случае резкого роста числа нелегальных мигрантов, но и при выявлении злоупотреблений с заявками на убежище, нарушения соглашений о реадмиссии (возврате нелегальных мигрантов), увеличения рисков для внутренней безопасности ЕС.

Как пояснила еврокомиссар по внутренним делам Ильва Йоханссон, «безвизовый режим — это не односторонний дар, а форма партнерства, основанная на доверии и взаимных обязательствах». По ее словам, Брюссель ожидает, что страны-партнеры будут уважать нормы миграционного контроля и участвовать в возврате граждан, не имеющих оснований для пребывания в Европе.

Хотя конкретные страны в документе не названы, источники в ЕС указывают на государства Западных Балкан, Латинской Америки и Ближнего Востока, а также грузинский и молдавский кейсы. В частности, обеспокоенность вызывает резкий рост числа заявок на убежище от граждан Грузии и Колумбии в последние месяцы.

Также обсуждается возможность ужесточения режима в отношении стран Карибского бассейна, чьи паспорта, как утверждают европейские чиновники, все чаще используются в рамках так называемых «гражданств за инвестиции» — схем, которые могут быть уязвимы для злоупотреблений.

Для граждан стран, подпадающих под пересмотр режима, это может означать возвращение к визовым требованиям — с соответствующими затратами времени и денег. Туристы, студенты и бизнесмены окажутся перед необходимостью проходить собеседования, подтверждать цели поездки и предоставлять дополнительные документы.

Кроме того, возможно усиление проверок на границах, даже для стран, сохраняющих безвиз, но входящих в зону риска.

«Речь идет не только о безопасности, но и о политике доверия. ЕС хочет быть уверен, что страны, с которыми он сотрудничает, способны контролировать свои миграционные потоки и возвращать тех, кто нарушает правила», — говорит эксперт по европейской миграционной политике Франциска Келлер (Берлинский институт международных исследований).

Окончательное решение пока не принято: страны ЕС и Европейский парламент должны утвердить инициативу. Обсуждение ожидается в июле, а вступление новых правил в силу возможно уже осенью 2025 года. Европейские дипломаты подчеркивают, что «приостановка визовой либерализации будет крайней мерой, но инструмент должен быть наготове».

В условиях геополитической нестабильности и растущего давления на систему убежища в ЕС, такие шаги — часть широкой стратегии по укреплению внешних границ блока.

С 2024 года в ЕС вступила в силу система ETIAS (предварительное электронное разрешение на въезд) для граждан безвизовых стран. Приостановка безвиза может быть временной — на срок до 9 месяцев с возможностью продления.

Граждане России и Белоруссии уже лишены приоритетных визовых процедур; новые меры могут коснуться и других государств Восточной Европы, в случае ухудшения ситуации.

Что делать путешественникам:

• Проверяйте визовые требования перед каждой поездкой — особенно в условиях перемен.

• Следите за уведомлениями консульств и ЕС.

• Не злоупотребляйте миграционными правилами — случаи нарушения влияют на общую статистику страны и могут затруднить поездки для всех.

ЕС делает ставку на «ответственное партнёрство» — и от того, как поведут себя государства и их граждане, зависит, останется ли Европа открытой или вновь закроет границы.