Минтранс усилит надзор за авиакомпаниями: для перевозчиков введут категорию «чрезвычайно высокого риска»

Минтранс России подготовил проект постановления правительства, предусматривающий существенное усиление федерального государственного надзора в сфере гражданской авиации. Документ вводит новую категорию риска — «чрезвычайно высокий риск», а также расширяет возможности контроля за деятельностью авиакомпаний и других участников отрасли.

Согласно проекту, объекты, отнесённые к новой категории, будут проходить плановые контрольные и надзорные мероприятия не реже одного раза в год. В настоящее время авиаперевозчики, относящиеся к высокой категории риска, проверяются раз в два года.

В категорию «чрезвычайно высокого риска» планируется включить деятельность по подготовке и выполнению полётов, эксплуатации гражданских воздушных судов (за исключением лёгких и сверхлёгких), их допуску к полётам, а также коммерческие воздушные перевозки пассажиров.

Для таких объектов будут применяться различные формы контроля, включая инспекционные визиты, рейдовые осмотры, документарные и выездные проверки. Одновременно проект предусматривает изменение системы риск-категорирования: при совпадении нескольких критериев объекту будет присваиваться более высокая степень риска.

Особое внимание в документе уделено цифровизации надзорных процедур. Взаимодействие с Ространснадзором предполагается осуществлять через портал «Госуслуги» и мобильное приложение «Инспектор». Через цифровые сервисы участники рынка смогут направлять документы, получать консультации, а также подавать возражения по итогам проверок.

Кроме того, предлагается скорректировать систему оценки добросовестности контролируемых лиц. Планируется упростить действующую балльную модель и повысить значимость своевременной отчётности, обязательного мониторинга и процедур самообследования.

Как отмечается в материалах к проекту постановления, необходимость усиления планового надзора связана с тем, что отсутствие регулярных выездных проверок не всегда позволяло своевременно выявлять нарушения обязательных требований. После ряда внеплановых контрольных мероприятий, проведённых по итогам авиационных происшествий, были выявлены нарушения воздушного законодательства и введены ограничительные меры, включая ограничения на эксплуатацию воздушных судов.

В качестве примеров приводятся катастрофа самолёта Ан-2ТП АО «Нарьян-Марский ОАО» в 2023 году, а также авиационные происшествия с вертолётом Ми-8 авиакомпании «Витязь-Аэро» и самолётом Ан-26Б-100 АО «Камчатское авиационное предприятие» в 2021 году.

По мнению разработчиков документа, более частые плановые проверки позволят выявлять нарушения на ранних стадиях и предотвращать развитие факторов риска, способных привести к авиационным происшествиям. В министерстве также рассчитывают, что единый подход к надзору обеспечит более эффективный контроль как за крупными федеральными перевозчиками, так и за региональными авиакомпаниями.

Ожидается, что новые правила вступят в силу 29 ноября 2026 года. Их реализация должна способствовать повышению уровня безопасности полётов и совершенствованию системы государственного контроля в гражданской авиации.