Генпрокуратура РФ предложила законодательно урегулировать овербукинг

Генеральная прокуратура России обратилась в Министерство транспорта с предложением законодательно решить проблему нарушения прав пассажиров при овербукинге. Надзорное ведомство настаивает на введении обязательной компенсации в размере 100% стоимости авиабилета каждому пассажиру, которому было отказано в перевозке из-за нехватки мест на борту самолёта.

По мнению Генпрокуратуры, такая мера позволит пресечь массовые нарушения прав пассажиров и окажет реальное стимулирующее воздействие на авиакомпании. Размер предлагаемого штрафа, как отмечают в ведомстве, соразмерен доходу, который перевозчики получают от перепродажи мест, и потому способен изменить сложившуюся практику.

Массовые жалобы и системные нарушения

Поводом для инициативы стали многочисленные обращения пассажиров и выявленные факты овербукинга в 2025 году. Только Западно-Сибирской транспортной прокуратурой было возбуждено более 30 административных дел в отношении авиакомпаний S7, «НордСтар» и Nordwind. Общая сумма штрафов по ним превысила 900 тысяч рублей.

В Генпрокуратуре подчёркивают, что подобные нарушения носят системный характер. Основной причиной является правовой пробел: действующий Воздушный кодекс РФ и подзаконные акты не запрещают овербукинг напрямую и не устанавливают за него адекватной ответственности.

Как работает овербукинг сегодня

Овербукинг — это практика продажи авиабилетов в количестве, превышающем число мест в самолёте. Авиакомпании используют статистику неявки части пассажиров, рассчитывая на то, что рейс всё равно будет полностью укомплектован. Однако в ситуациях, когда на посадку приходят все пассажиры, кому-то отказывают в перевозке.

В настоящее время таких пассажиров, как правило, пересаживают на другие рейсы, а компенсация ограничивается бонусными милями, ваучерами или минимальными выплатами, которые не покрывают понесённые неудобства и финансовые потери.

Позиция экспертов отрасли

Эксперты авиационного рынка признают, что проблема овербукинга в России назрела давно.

Исполнительный директор агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев отмечает, что овербукинг является осознанным бизнес-инструментом, направленным на максимизацию загрузки рейсов. По его словам, без чётких и прозрачных правил эта практика неизбежно приводит к конфликтам и нарушению прав пассажиров.

Многие специалисты считают оптимальным решением легализацию добровольного овербукинга.

Речь идёт о механизме аукциона на выходе к гейту, когда авиакомпания предлагает пассажирам добровольно согласиться на более поздний вылет за заранее установленную и существенную компенсацию. При этом из такой практики предлагается исключить социально уязвимые категории пассажиров — семьи с детьми, людей с инвалидностью и транзитных путешественников.

Основатель сервиса RunAvia Андрей Патраков подчёркивает, что мировая практика доказывает эффективность именно такого подхода. По его словам, узаконенный овербукинг с прозрачными правилами выгоден всем сторонам: пассажиры заранее знают свои права и размер компенсации, а авиакомпании получают понятные и предсказуемые условия работы.

Несмотря на многолетние обсуждения, Минтранс до сих пор не урегулировал вопрос овербукинга на законодательном уровне. В результате покупка авиабилета в России, как отмечают эксперты, продолжает напоминать лотерею, где даже оплаченный перелёт не всегда гарантирует место в самолёте.

Инициатива Генпрокуратуры может стать поворотным моментом в этой дискуссии и привести к формированию более справедливой и прозрачной системы защиты прав авиапассажиров.