Росавиация потребовала от авиакомпаний пересмотреть меры безопасности из-за участившихся сигналов «Ковёр»

Росавиация направила российским авиапредприятиям новые требования по обеспечению безопасности полётов при введении ограничений воздушного пространства из-за угроз беспилотников. Регулятор призвал авиакомпании учитывать такие ситуации при планировании рейсов, работе экипажей и организации наземного обслуживания. Фактически ведомство требует адаптировать системы управления рисками к условиям, при которых закрытие воздушного пространства стало регулярным фактором работы гражданской авиации.

Масштаб проблемы заметно увеличился. За восемь месяцев 2026 года российские аэропорты закрывались из-за угроз БПЛА почти 2,86 тыс. раз — в 4,5 раза чаще, чем за аналогичный период прошлого года.

По оценке RunAvia, за это время количество случаев ухода самолётов на запасные аэродромы могло составить 4–5 тыс. Потери авиакомпаний из-за отмен, задержек и перенаправления рейсов за девять месяцев оцениваются в 175–275 млрд рублей.

На фоне расширения географии ограничений, в том числе на Урал и в Западную Сибирь, Росавиация обратила внимание на необходимость системной подготовки к подобным ситуациям. Ведомство перечислило несколько основных категорий рисков, которые перевозчикам и аэропортам предстоит учитывать в корпоративных системах управления безопасностью полётов.

Топливо и уходы на запасные аэродромы

Одним из наиболее серьёзных факторов риска названа нехватка топлива при длительном ожидании снятия ограничений или необходимости изменить маршрут и направиться на запасной аэродром.

Росавиация отмечает, что экипажи не всегда своевременно сообщают диспетчерам о потребном запасе топлива. Это затрудняет оценку ситуации и может осложнить принятие решения о дальнейшем маршруте.

Дополнительные проблемы возникают, когда самолёты вынуждены приземляться в аэропортах за пределами установленного графика работы.

В качестве примера ведомство приводит ситуацию 6 июля 2026 года, когда из-за ограничений в районе новосибирского аэропорта Толмачёво три воздушных судна приземлились в Кемерове за пределами регламента работы аэропорта. В таких обстоятельствах необходимо оперативно организовать наземное обслуживание, аэродромное и аварийно-спасательное обеспечение.

Увеличение нагрузки на экипажи

Ещё одна проблема связана с увеличением продолжительности рейсов. Обход закрытых воздушных зон, ожидание разрешения на продолжение полёта и перенаправление на другие аэродромы могут привести к превышению установленных ограничений рабочего времени экипажей.

Росавиация обращает внимание на риск утомления пилотов, особенно при регулярных нарушениях расписания.

Авиакомпаниям рекомендовано учитывать вероятность введения ограничений ещё на этапе планирования полётных смен, определять крайнее время вылета и предусматривать возможность замены экипажей. В частности, предлагается организовывать смены пилотов во внебазовых аэропортах на направлениях, где ограничения вводятся регулярно.

Изменение маршрутов осложняет работу диспетчеров

Обход закрытых районов воздушного пространства создаёт дополнительную нагрузку на систему организации воздушного движения. Изменение маршрутов и необходимость оперативно выводить самолёты из районов ограничений могут осложнять управление воздушными потоками и создавать риск нарушения интервалов эшелонирования.

Росавиация также указывает на сложности при одновременном обходе закрытых зон и районов грозовой активности. В некоторых случаях безопасный маршрут требует дополнительного согласования через центры Единой системы организации воздушного движения.

Отдельное внимание уделено авиации общего назначения. Ведомство выявило случаи выполнения полётов без полноценного анализа суточной аэронавигационной информации и необходимого согласования маршрутов с органами организации воздушного движения и противовоздушной обороны.

Проблемы спутниковой навигации и аэропортовой инфраструктуры

Среди других факторов риска названы нарушения работы спутниковых навигационных систем GNSS. Такие помехи могут снижать точность навигации, вызывать сбои бортового оборудования и ложные сигналы систем предупреждения столкновений с воздушными судами и землёй.

В сложной воздушной обстановке экипажам и диспетчерам необходимо учитывать изменения навигационной и метеорологической информации, соблюдать радио- и визуальную осмотрительность и быть готовыми к выполнению захода на посадку с использованием неточных систем.

Проблемы возникают и непосредственно в аэропортах. Массовые задержки и перенаправления рейсов могут приводить к нехватке мест для стоянки самолётов. Размещение воздушных судов вне предусмотренных мест создаёт дополнительные сложности для движения других самолётов и работы наземных служб.

Росавиация приводит пример события 27 июня 2025 года, связанного с недостаточной готовностью аэропортовой инфраструктуры к работе в условиях нарушения расписания.

Какие меры должны принять авиакомпании

Регулятор поручил руководителям авиапредприятий и организаций, отвечающих за организацию воздушного движения, провести анализ опасностей, связанных с ограничениями воздушного пространства.

В частности, необходимо рассмотреть включение соответствующих рисков в корпоративные реестры безопасности полётов, пересмотреть внутренние инструкции и при необходимости изменить процедуры подготовки и выполнения рейсов.

Особое внимание предстоит уделить:

* планированию дополнительного запаса топлива;

* организации обслуживания самолётов на запасных аэродромах вне обычного графика;

* контролю рабочего времени и отдыха экипажей;

* предотвращению утомления пилотов;

* действиям при сбоях спутниковой навигации;

* взаимодействию экипажей, диспетчеров и наземных служб при изменении маршрутов.

Кроме того, авиакомпаниям необходимо разработать показатели устойчивости работы в условиях ограничений воздушного пространства и регулярно контролировать их выполнение.

Отдельное требование касается сбора информации об опасных ситуациях. Ведомство призывает учитывать добровольные сообщения сотрудников, анализировать случаи превышения продолжительности полётных смен и выяснять причины утомления экипажей. На основании полученных данных перевозчики должны корректировать графики работы и отдыха персонала.

Росавиация также обращает внимание на необходимость исключить поспешные решения после снятия ограничений. Даже если воздушное пространство вновь открыто, это не должно становиться основанием для вылета при неблагоприятных погодных условиях, технических неисправностях или нарушении режима труда и отдыха экипажа.

Новые требования направлены на изменение подхода к организации полётов в условиях угроз беспилотников. Если раньше ограничения воздушного пространства преимущественно рассматривались как чрезвычайные обстоятельства, требующие оперативного реагирования, то теперь авиакомпаниям предстоит включить связанные с ними риски в повседневное планирование.

Даже после снятия ограничений авиакомпании могут быть вынуждены дольше восстанавливать расписание: безопасность полётов, техническая готовность самолётов и соблюдение режима работы экипажей должны оставаться приоритетными.