В России предложили приостановить повышение туристического налога на фоне снижения турпотока

Ассоциация туроператоров России (АТОР) предложила ввести мораторий на дальнейшее повышение туристического налога. Представители отрасли считают, что увеличение фискальной нагрузки в условиях ослабления внутреннего туризма может усилить давление на гостиничный бизнес, снизить рентабельность отелей и затормозить инвестиции в развитие инфраструктуры.

Согласно действующей шкале, в 2025 году минимальная ставка туристического налога составляла 1% от стоимости проживания, в 2026 году она выросла до 2%. В дальнейшем предусмотрено ежегодное повышение на один процентный пункт: до 3% в 2027 году, 4% в 2028-м и 5% к 2029 году. При этом сохраняется минимальный размер платежа — 100 рублей за сутки проживания.

В АТОР предлагают пересмотреть запланированную траекторию повышения налога на ближайшие три года. Аргумент отрасли заключается в том, что налог вводился в период активного роста внутреннего туризма, тогда как сейчас участники рынка отмечают снижение спроса, загрузки гостиниц и доходности номерного фонда.

По оценкам Минэкономразвития, которые приводились на обсуждении в Совете Федерации, количество туристических поездок по России в 2026 году может сократиться на 3–4% по сравнению с предыдущим годом. На фоне этих прогнозов представители отрасли выражают осторожность и в отношении летнего сезона 2027 года, на который уже начались ранние продажи.

Дополнительная налоговая нагрузка особенно чувствительна для объектов с невысокой стоимостью проживания. Фиксированный минимум в 100 рублей в сутки может составлять значительную долю цены номера в бюджетных гостиницах и небольших средствах размещения. В связи с этим Минэкономразвития совместно с представителями бизнеса и Минфином обсуждает возможность пересмотра или отмены минимального платежа для таких объектов.

Льготы для новых гостиниц

Отдельно обсуждается возможность временного обнуления туристического налога для новых гостиниц и объектов, проходящих реконструкцию. Предполагается, что льгота может действовать в период выхода проекта на окупаемость и помочь новым объектам достичь безубыточности.

Такая мера рассматривается на фоне замедления темпов роста инвестиций в гостиничный сегмент по сравнению с 2024–2025 годами. Для инвесторов налоговые платежи становятся дополнительным фактором при расчёте экономики проектов, особенно в условиях высокой стоимости заёмного финансирования.

В Государственной думе также находится законопроект, уточняющий порядок исчисления туристического налога. В частности, предлагается рассчитывать его исходя из фактически оказанных услуг. Это позволит избежать переплаты в случаях, когда турист отменяет бронирование и получает возврат средств. Кроме того, инициатива предусматривает возможность устанавливать муниципалитетами нулевую ставку.

Большинство муниципалитетов выбирают максимальную ставку

Туристический налог действует в 76 регионах России и распространяется на классифицированные средства размещения, включённые в федеральный реестр. По данным Минэкономразвития, его взимают почти в 3,7 тыс. муниципальных образований, что составляет около 27% их общего количества.

Более 90% муниципалитетов, где введён налог, установили максимальные ставки, предусмотренные законодательством. Дифференцированные ставки с учётом сезонности или категории гостиницы применяются лишь в 71 муниципальном образовании.

Налогом охвачена значительная часть гостиничного рынка: в соответствующих муниципалитетах находится около 51% номерного фонда страны. По данным ведомства, речь идёт о 17,2 тыс. гостиниц с совокупным фондом в 564 тыс. номеров. За год их количество увеличилось на 16%.

При этом поступления от туристического налога не имеют строго целевого назначения. Проведённый Минэкономразвития выборочный анализ бюджетов и муниципальных программ примерно в 20 регионах показал, что на мероприятия, связанные с развитием туризма, в среднем направляется около 50–60% собранных средств. Эти деньги могут использоваться для благоустройства парков, скверов и набережных, а также для организации событийных мероприятий. Остальная часть поступлений идёт на другие муниципальные расходы.

По оценке ведомства, по итогам 2025 года, когда действовала ставка в 1%, объём туристического налога составил около 10% от совокупного финансового результата гостиниц и коллективных средств размещения. По отношению к общему объёму инвестиций в гостиничный сектор эта сумма соответствовала примерно 2%.

Обсуждение дальнейшей судьбы туристического налога затрагивает сразу несколько задач: пополнение местных бюджетов, финансирование благоустройства туристических территорий и сохранение инвестиционной привлекательности гостиничного бизнеса. Возможный мораторий на повышение ставок и льготы для новых объектов пока остаются предложениями, требующими дальнейшей проработки.