Российские авиакомпании предупредили о возможном подорожании авиабилетов из-за повышения аэронавигационных сборов

Российские авиакомпании выступили против предложенной Федеральной антимонопольной службой (ФАС) индексации ставок за аэронавигационное обслуживание на 5,59%. По мнению Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ), объединяющей крупнейших российских перевозчиков, дополнительное повышение сборов увеличит расходы авиакомпаний и может привести к росту стоимости авиабилетов.

Проект приказа ФАС предусматривает применение единого повышающего коэффициента 1,0559 к трём категориям ставок: за аэронавигационное обслуживание на внутренних и международных воздушных трассах, а также в районах аэродромов.

В АЭВТ считают такой подход экономически необоснованным. Ассоциация указывает, что при расчёте тарифов ФАС исключает из расчётной базы экономически необоснованные расходы организации, предоставляющей услуги аэронавигационного обслуживания. Кроме того, единый коэффициент, по мнению перевозчиков, не учитывает различия в структуре затрат на маршрутное обслуживание и обслуживание в районах аэродромов.

Авиакомпании обращают внимание на то, что за последние годы аэронавигационные сборы уже значительно выросли. В ноябре 2022 года ставки повысили на 60%, в апреле 2023 года — ещё на 10%. В сентябре 2024 года сборы увеличились на 37% на внутренних направлениях и на 100% на международных.

Дополнительным фактором стало прекращение с начала 2026 года действия 99-процентной скидки на аэронавигационные сборы в Дальневосточном федеральном округе. Эта мера поддержки была введена в 2020 году в период пандемии.

По оценке АЭВТ, в результате совокупный рост ставок с 2022 года достиг 2,6 раза на внутренних линиях и 3,7 раза на международных.

Отдельную обеспокоенность перевозчиков вызывает инфраструктурная составляющая сборов. С осени 2024 года часть поступлений от маршрутных аэронавигационных сборов направляется в специальный фонд капитального ремонта аэродромов.

Средства фонда предназначены для ремонта региональных аэропортов, установки светосигнального оборудования и размещения необходимых некапитальных сооружений.

Согласно бюджетным оценкам, за 2025–2027 годы фонд должен получить 38,7 млрд рублей. Из них 12,5 млрд рублей приходилось на 2025 год, почти 12,9 млрд — на 2026-й и 13,3 млрд — на 2027-й. Фактически в 2024 году поступило более 4 млрд рублей, а в 2025-м — свыше 13,5 млрд рублей.

До 2030 года за счёт фонда планируется отремонтировать не менее 50 аэродромов. Ежегодная потребность в финансировании этих работ оценивается примерно в 12 млрд рублей.

По данным АЭВТ, на капитальный ремонт аэродромов направляется 50% поступлений от сборов за обслуживание международных маршрутов и 27% — внутренних. При этом ассоциация заявила об отсутствии у неё подтверждений фактического целевого использования этих средств и запросила подробный отчёт об их расходовании с момента создания фонда.

Вместо предложенной индексации на 5,59% АЭВТ предлагает исключить инфраструктурную составляющую из расчётной базы повышения, поскольку она не связана непосредственно с операционной деятельностью по оказанию аэронавигационных услуг. Инфляционный коэффициент ассоциация предлагает применять только к оставшейся части тарифа.

По расчётам перевозчиков, при таком подходе повышение сборов составило бы 3,65% на внутренних и 2,5% на международных воздушных линиях.

Ещё одним спорным вопросом стали различия в порядке индексации ставок для российских и иностранных авиакомпаний. По оценке АЭВТ, для иностранных перевозчиков, не имеющих соответствующих международных договоров, предусмотрено поэтапное повышение ставок до 2028 года, после чего ежегодная инфляционная индексация не применяется. Для российских авиакомпаний ежегодное повышение сохраняется. Ассоциация считает, что это создаёт неравные условия конкуренции.

Перевозчики также предлагают перенести введение новых ставок на начало летнего сезона. Это позволит авиакомпаниям заранее учитывать изменение расходов при формировании тарифов и открытии продаж на новый период.

В АЭВТ отмечают, что билеты часто поступают в продажу за несколько месяцев до вылета, поэтому оперативно корректировать стоимость перевозки вслед за изменением расходов затруднительно.

По мнению ассоциации, принятие проекта ФАС в нынешней редакции создаст дополнительную финансовую нагрузку на российских авиаперевозчиков. В конечном итоге часть этих расходов может быть переложена на пассажиров, что приведёт к подорожанию авиабилетов и снижению доступности воздушного транспорта.