Правительство РФ отозвало законопроект о продаже алкоголя в duty free на внутренних рейсах

Правительство отозвало из Государственной думы законопроект, который почти три года рассматривался как одна из ключевых мер поддержки российских аэропортов и операторов магазинов беспошлинной торговли. Документ предполагал разрешить продажу алкогольной продукции в магазинах duty free пассажирам внутренних авиарейсов — как в стерильных зонах вылета, так и в зонах прилёта после получения багажа. Однако инициатива официально признана утратившей актуальность.

Решение оформлено письмом за подписью вице-премьера — руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко. В Министерстве финансов пояснили, что законопроект изначально носил временный характер: предлагаемые послабления должны были действовать лишь до 30 июня 2026 года. С учётом приближающегося срока окончания действия нормы, а также позиции заинтересованных федеральных органов исполнительной власти дальнейшее рассмотрение документа сочли нецелесообразным.

Поддержать отрасль не удалось

Поправки были разработаны Минфином ещё в 2023 году на фоне тяжёлого положения операторов беспошлинной торговли. После пандемии COVID-19, закрытия значительной части международных направлений и введения санкций бизнес столкнулся с резким падением выручки.

По данным финансового ведомства, с 2019 года по март 2023-го количество операторов duty free сократилось примерно на 20%, а объёмы продаж алкогольной продукции — основного источника доходов магазинов беспошлинной торговли — снизились с 1,12 млн до 406,1 тыс. декалитров, то есть почти на две трети. Дополнительные сложности возникли из-за нарушения логистических цепочек: многие компании лишились возможности вернуть иностранным поставщикам непроданный товар.

Именно поэтому аэропорты и Ассоциация беспошлинной торговли активно поддерживали инициативу, рассчитывая компенсировать потери за счёт пассажиров внутренних рейсов.

Законопроект столкнулся с юридическими противоречиями

Несмотря на поддержку отрасли, документ так и не был вынесен на первое чтение. Одной из главных причин стала критика со стороны Правового управления Госдумы, обнаружившего сразу несколько серьёзных правовых коллизий.

Так, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза позволяет пассажирам перевозить товары, приобретённые в магазинах duty free. Однако действующие авиационные правила запрещают проносить в ручной клади жидкости объёмом более 100 мл, а российское законодательство запрещает употребление алкоголя в общественных местах, к которым относятся и стерильные зоны аэропортов. Каким образом все эти нормы должны были действовать одновременно, авторы законопроекта не пояснили.

Кроме того, юристы указали ещё на одну проблему. Фактически инициатива позволяла продавать алкоголь на объектах транспортной инфраструктуры и в ночное время, обходя действующий запрет на розничную продажу спиртного с 23:00 до 08:00, хотя напрямую подобные изменения в тексте законопроекта прописаны не были.

Вопрос безопасности оказался важнее

Серьёзные возражения против инициативы высказывали и правоохранительные органы. МВД ещё на этапе обсуждения законопроекта предлагало максимально ограничить возможную продажу алкоголя пассажирам внутренних рейсов.

Среди предложений ведомства были лимит на объём приобретаемой продукции, обязательная упаковка, исключающая вскрытие товара до окончания полёта, а также компромиссный вариант — разрешить реализацию алкогольной продукции только в магазинах duty free, расположенных в аэропортах прилёта.

Позднее Главное управление на транспорте МВД сообщило, что значительная часть нарушений общественного порядка на воздушном транспорте связана именно с употреблением алкоголя ещё до посадки в самолёт. В феврале этого года Росавиация по рекомендации транспортной полиции направила авиакомпаниям и аэропортам указание выявлять потенциальных авиадебоширов ещё в «чистых» зонах терминалов.

По данным МВД, только в 2025 году за нарушение общественного порядка с рейсов были сняты 1272 пассажира.

Инициатива окончательно закрыта

В профильном комитете Госдумы подтвердили, что законопроект снят с рассмотрения по решению правительства.

Первый заместитель председателя комитета по экономической политике Николай Арефьев считает, что одним из ключевых факторов отказа стало нежелание властей создавать дополнительные условия для употребления алкоголя перед полётом.

По его мнению, расширение торговли спиртным в аэропортах могло бы привести к увеличению числа конфликтов как в терминалах, так и непосредственно на борту воздушных судов. В итоге аргументы, связанные с общественной безопасностью, перевесили экономические интересы аэропортов и операторов беспошлинной торговли.