Биометрия вместо штампов: почему новая система EES превратила паспортный контроль в Европе в двухчасовые очереди

Европа рассчитывала сделать пересечение границ быстрее и безопаснее, но в первый высокий туристический сезон после полного запуска EES столкнулась с противоположным эффектом. В крупнейших аэропортах Шенгенской зоны время ожидания на паспортном контроле местами выросло вдвое.

Система въезда и выезда Entry/Exit System (EES) должна была стать одним из ключевых элементов цифровизации внешних границ ЕС. Вместо привычных штампов в паспорте она регистрирует поездки граждан стран, не входящих в ЕС, и использует биометрические данные — фотографию лица и отпечатки пальцев.

Полностью система заработала 10 апреля 2026 года. Однако первый полноценный летний сезон показал, что цифровизация границы создала серьезную нагрузку на аэропорты. По данным аналитической компании Qsensor, которые приводит Financial Times, максимальное время ожидания в июле во Франкфурте достигало 120 минут против 60 минут годом ранее. В Мюнхене показатель вырос с 31 до 60 минут, а в Амстердаме — с 80 до 120 минут.

EES применяется прежде всего к гражданам стран, не входящих в ЕС, которые совершают краткосрочные поездки в страны, участвующие в системе.

При первом пересечении внешней границы путешественнику необходимо зарегистрировать паспортные данные, сделать фотографию и предоставить отпечатки пальцев. При последующих поездках система должна распознавать человека по уже сохраненным данным, что в перспективе должно ускорить прохождение контроля.

Именно первая регистрация становится главным источником дополнительных задержек. Вместо короткой проверки паспорта пограничнику приходится выполнить несколько дополнительных процедур, а пассажиру — взаимодействовать с терминалом или сотрудником пограничной службы.

Европейская комиссия утверждает, что сама регистрация в среднем занимает около 70 секунд. С начала работы системы было зарегистрировано более 160 млн пересечений границы. При этом в отдельных аэропортах технические проблемы, неисправность оборудования и недостаточная пропускная способность привели к образованию очередей.

Где очереди стали особенно длинными

Наиболее заметная ситуация сложилась в крупных авиационных узлах, через которые проходят миллионы пассажиров.

Во Франкфурте максимальное время ожидания в июле достигало двух часов. В Амстердаме показатель также доходил до 120 минут. В Мюнхене максимальная очередь составляла около часа.

Проблема заключается не только в среднем времени прохождения контроля. Пассажиры сталкиваются с непредсказуемостью: в периоды пикового трафика очередь может резко увеличиваться, а затем сокращаться.

Для аэропортов это означает дополнительные операционные риски. Во Франкфурте, в частности, подтвердили, что новые проверки уже приводили к задержкам вылетов и другим сбоям в работе аэропорта.

Почему цифровая система дала обратный эффект

EES создавалась именно для того, чтобы в долгосрочной перспективе отказаться от трудоемких ручных процедур и сделать контроль более эффективным. Однако цифровая система не устраняет необходимость физически обработать каждого пассажира.

Наоборот, при первом въезде требуется собрать больше информации, чем раньше. Если одновременно прибывает несколько самолетов с большим количеством граждан стран, не входящих в ЕС, пограничный контроль становится узким местом.

Дополнительные сложности создают технические сбои. По данным Financial Times, в некоторых случаях путешественникам приходилось повторно сдавать отпечатки пальцев из-за проблем с системой.

В итоге скорость прохождения границы зависит уже не только от количества сотрудников, но и от работы терминалов, программного обеспечения, качества биометрического оборудования и организации пассажирских потоков.

Авиакомпании требуют изменить систему

Проблема вызвала резкую реакцию туристической отрасли.

Генеральный директор Ryanair Майкл О'Лири раскритиковал архитектуру EES и предложил перенести регистрацию биометрических данных в онлайн, чтобы сократить объем процедур непосредственно в аэропорту. По его словам, авиакомпания сталкивалась с серьезными очередями примерно в 15 аэропортах.

Авиакомпании опасаются прежде всего эффекта домино. Если пассажир проводит лишний час или два на паспортном контроле, он может не успеть на стыковочный рейс. Для крупных европейских хабов, построенных вокруг пересадочных потоков, это становится не только проблемой путешественников, но и операционным риском.

Аэропорты уже начали смягчать проверки

Некоторые европейские аэропорты в периоды максимальной нагрузки временно приостанавливали отдельные элементы биометрической процедуры. В частности, речь шла об отказе от снятия отпечатков пальцев, когда образование очереди становилось критическим.

Однако такой механизм рассматривается как временная мера. Восемь стран ЕС и Швейцария попросили Еврокомиссию продлить возможность гибко применять требования EES, если из-за них возникают чрезмерные очереди, сообщает Financial Times

Получается парадоксальная ситуация: система, призванная полностью цифровизировать пограничный контроль, в отдельных случаях вынуждает власти возвращаться к более простым процедурам, чтобы сохранить пропускную способность аэропортов.

Для путешественников из стран, не входящих в ЕС, EES означает, что к прохождению границы теперь стоит относиться с большим запасом времени.

Особенно это важно при пересадках. Если первый аэропорт маршрута находится за пределами Шенгена, а следующий — внутри него, прохождение внешней границы может происходить именно в аэропорту пересадки. Поэтому короткая стыковка, которая раньше выглядела безопасной, теперь может оказаться рискованной.

Европейская служба внешних действий ранее указывала, что при первом пересечении границы данные пассажира регистрируются в системе, а при последующих поездках проверка должна занимать меньше времени. В долгосрочной перспективе ЕС рассчитывает именно за счет повторного использования биометрических данных сократить нагрузку на пограничников и пассажиров.

Но нынешний летний сезон показывает, что до этого эффекта еще предстоит дойти. Система EES уже работает в полном масштабе, однако инфраструктура аэропортов и организация контроля пока не везде справляются с дополнительной процедурой.