Перемещения россиян хотят отслеживать почти в реальном времени: Минтранс предложил ужесточить сбор данных о поездках

Минтранс предложил обновить правила передачи сведений о пассажирах в государственную систему транспортной безопасности. Согласно проекту приказа, перевозчики и билетные агенты должны будут передавать информацию о поездках значительно оперативнее, включая данные о фактической посадке и прибытии пассажиров. Для самолетов и поездов предлагается установить срок до 15 минут, для автобусов, морского и речного транспорта — до 30 минут.

Речь идет не о создании новой базы с нуля. Автоматизированные централизованные базы персональных данных пассажиров уже действуют в составе Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности. Действующий порядок был утвержден приказом Минтранса № 162 от 2 мая 2024 года. Он предусматривает хранение персональных данных в течение семи лет и доступ к информации, в частности, для МВД, ФСБ и Ространснадзора.

От покупки билета до прибытия

Главное изменение, предлагаемое Минтрансом, — переход от преимущественно фиксирования операций с билетами к более подробной и оперативной картине поездки.

Согласно проекту, данные о действиях пассажира при авиаперевозках и поездках железнодорожным транспортом должны передаваться в систему в течение 15 минут после завершения соответствующей операции. Для автомобильного, морского и внутреннего водного транспорта предусмотрен срок до 30 минут. Это касается, в частности, покупки и возврата билета, переоформления, онлайн-регистрации и отмены бронирования.

Отдельно предусмотрена передача фактических сведений о поездке после прибытия транспорта. Таким образом, государственная система сможет сопоставлять первоначальные данные о билете с информацией о том, состоялась ли поездка, сел ли пассажир на транспорт и когда он прибыл в пункт назначения. Для каждой поездки планируется использовать уникальный идентификатор, который позволит связать между собой бронирование, покупку билета, посадку и высадку.

Для авиаперевозок проект также предусматривает передачу сведений о пересадках и багаже. Кроме того, перевозчики должны будут предоставлять актуальную информацию о рейсах — сначала плановую, а затем фактическую.

Какие данные уже собираются

В централизованные базы попадают не только паспортные данные, маршрут и дата поездки. Действующий порядок предусматривает передачу номера телефона и электронной почты пассажира, а при наличии таких сведений — логина и хешированного значения пароля учетной записи перевозчика. Также фиксируется IP-адрес и номер порта, с которого оформлялся билет.

В системе могут храниться и сведения об оплате. В материалах, посвященных новому проекту, указывается, что речь идет, в частности, о последних четырех цифрах банковской карты или счета, использованных при покупке. Поэтому утверждение о передаче государству полных номеров банковских карт было бы некорректным: опубликованные сведения говорят именно об ограниченных платежных реквизитах.

Семь лет хранения

История пассажирских данных в АЦБПДП должна храниться семь лет с момента ее получения оператором системы. Это требование уже содержится в действующем приказе Минтранса № 162.

Доступ к информации предусмотрен для ряда государственных структур. В действующем порядке среди получателей данных названы МВД, ФСБ и Ространснадзор; Минтранс также относится к органам, имеющим доступ к статистической и информационно-аналитической информации о транспортном комплексе.

Для обычного пассажира новые правила будут практически незаметны: передавать сведения в систему должны будут перевозчики и билетные сервисы. Однако объем и оперативность государственной информации о перемещениях возрастут.

Фактически система сможет формировать связную цифровую историю поездки — от момента бронирования до фактического прибытия. При этом проект не означает, что за каждым человеком будет в буквальном смысле вестись непрерывная «геолокация»: речь идет о данных, возникающих при использовании пассажирского транспорта и оформлении билетов.

Новые требования пока являются проектом приказа, а не вступившим в силу правилом. Проект был вынесен на общественное обсуждение 11 августа 2026 года. Поэтому его положения еще могут измениться.

Инициатива укладывается в более широкую политику цифровизации пассажирского транспорта. Минтранс уже заявлял о создании единой цифровой экосистемы, которая должна объединять различные транспортные сервисы и государственные информационные системы.

Речь идет не столько о появлении принципиально новой системы слежения, сколько о дальнейшем расширении уже действующей государственной базы пассажирских данных и сокращении времени между совершением поездки и появлением информации о ней в распоряжении государства.